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 El INE y la Reforma Electoral

Rubén Aguilar

Hoy lunes dos de marzo, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo se comprometió a mandar a la Cámara de Diputados su propuesta de Reforma Electoral, que no ha sido discutida con los partidos de oposición, con los especialistas, las universidades, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía.

Es una propuesta unilateral de la presidenta que solo se ha discutido con los partidos aliados de Morena, y lo que ha trascendido en la prensa es que estos no están de acuerdo con ella. Habrá que ver si se sostiene en lo que se conoce han dicho.

El Instituto Nacional Electoral (INE) tampoco fue consultado, su opinión es fundamental. Su presidenta Guadalupe Taddei Zavala, que algunos analistas ubican como cercana al actual gobierno federal, las y los consejeros electorales tomaron la decisión de no pronunciarse sobre la ley hasta que esta se presente en la Cámara de Diputados.

Se acordó también instalar mesas de trabajo una vez que se conozca el contenido formal de la iniciativa de Reforma Electoral. El acuerdo incluye que a los diputados y diputadas se "proporcionará toda la argumentación técnica necesaria para demostrar la importancia de la estructura operativa" del actual INE.

En la sesión extraordinaria del Consejo General, de la semana pasada, Taddei Zavala dijo que no es "posible emitir posicionamientos definitivos, particularmente en lo relativo a la estructura de las Juntas Ejecutivas Distritales y Locales, así como sobre el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP)", que en lo que se conoce de la propuesta de ley serían eliminados.

Y reiteró la importancia del Servicio Profesional Electoral Nacional y de la estructura administrativa que sostiene la operación del Sistema Nacional de Elecciones, vigente desde 2014 y destacó que cualquier decisión debe valorar su funcionalidad para garantizar procesos electorales eficientes y confiables.

"El INE tendrá que dar toda la argumentación técnica y operativa para demostrar por qué son importantes y necesarias las Juntas Ejecutivas Distritales y Locales", pues es en estos lugares en donde se llevan a cabo los procedimientos de los procesos electorales.

Respecto de la posible eliminación del PREP, mencionada en declaración pública de la presidenta Sheinbaum Pardo, Taddei Zavala señaló que cualquier modificación deberá ir acompañada de mecanismos que aseguren la difusión oportuna de información a la ciudadanía el mismo día de la Jornada Electoral.

Ahora, el INE cuenta con tres instrumentos fundamentales: el PREP, el Conteo Rápido y los Cómputos Distritales, los cuales han permitido ofrecer resultados preliminares confiables y, posteriormente, los resultados oficiales que han dado certeza a los procesos electorales.

Habrá que dar seguimiento a las posiciones del INE respecto al contenido de la Reforma Electoral, que se ha comprometido a que de inmediato solicitará reuniones técnicas con las comisiones correspondientes del Congreso de la Unión, para aportar información histórica, estadística y operativa, antes de que se vote la reforma enviada por la presidenta. Habrá que ver.

 

Así funciona la comunicación gubernamental

Rubén Aguilar Valenzuela

En el Museo Histórico de Acapulco. Fuerte San Diego, en Acapulco, Guerrero, el pasado 20 de febrero se presentó el libro Así funciona la comunicación gubernamental, del periodista guerrense Ricardo Castillo Díaz (Editorial Tirant Humanidades, México, 2025).

 

Las presentaciones y el intercambio con los asistentes estuvo coordinado por Alejandra Santoyo Serrano, coordinadora de la licenciatura en Ciencia Política del IEPA-IMA-UAGRO y participaron René Posselt Aguirre, coordinador general de Comunicación Social del Gobierno de Guerrero, el autor y el que escribe. Comparto con ustedes el prólogo que preparé para el libro:

 

"El supuesto fundamental del libro que tenemos en la mano, obra del periodista Ricardo Castillo Díaz, es que la comunicación de gobierno da lugar a una actividad profesional que debe ser realizada por profesionales. No hay lugar a la improvisación.

 

Está también presente la idea de que la teoría da sustento a la acción, pero que la acción interpela a la teoría. Se establece, entonces, el círculo virtuoso de la dialéctica entre teoría y práctica (praxis), donde de manera permanente una y otra se alimentan.

 

Castillo Díaz en el primer capítulo realiza un recorrido panorámico por los autores clásicos que a lo largo de los siglos han reflexionado sobre la política. De manera original establece la relación de lo que plantean estos pensadores con el campo de la comunicación del gobierno.

 

Analiza el pensamiento de tóricos, de filósofos de la política, como Maquiavelo, Montaigne, Locke, Rousseau, Hume, Madison y Tocqueville. Luego se adentra a la revisión de las concepciones de politólogos modernos como Giovanni Sartori, Karl Deutsch, Robert Dahl, Andreas Schedler, Guillermo O'Donnell y Luciano H. Elizalde.

 

El diálogo que Castillo Díaz establece con estos autores y la confrontación que hace de las posiciones de estos, da cuenta de la importancia que concede a la teoría como fundamento de la comunicación del gobierno, tarea compleja y apasionante.

 

De la fundamentación teórica del campo, Castillo Díaz pasa a proponer, desde su propia concepción, cómo funciona la comunicación gubernamental. A eso dedica el capítulo dos. De inicio, vuelve a la teoría y nos plantea la concepción de sistema político que sustenta David Easton.

 

La comunicación de gobierno ocurre siempre en el marco de un sistema político dado. Se requiere, es condición indispensable, conocerlo a profundidad, para poder comunicar al gobierno. No hacerlo implica el fracaso. En las sociedades mediáticas de hoy, la comunicación está a la base de la acción de gobierno. Comunicar es gobernar o gobernar es comunicar.

 

En este capítulo se adentra también al análisis de la Teoría de la Agenda Setting. Aquí surge el tema siempre a debate entre la opinión publicada y la opinión pública. Una no necesariamente conduce a la otra. Se puede todos los días ganar la Agenda Setting, pero no la opinión pública.

 

En ese horizonte, en el de la disputa diaria por la Agenda Setting, surge el tema de la estrategia de comunicación del gobierno. ¿Cómo estar presente en la agenda mediática de todos los días? ¿Para qué?  Sin la gran estrategia y sin plan que la traduzca en acción, la comunicación del gobierno nunca tendrá dirección.

 

Castillo Díaz propone una serie de mecanismos para organizar y difundir la comunicación del gobierno. Hay consenso en torno a ellos. Entre más abiertos y públicos mejor. Estoy convencido que el más completo instrumento en una sociedad democrática es la existencia del portavoz del gobierno, que día a día da cuenta, de manera pública, del quehacer gubernamental y responde de manera puntual a los cuestionamientos de la prensa.

 

Subrayo que en el capítulo Castillo Díaz, con rigor, fundamenta las diversas propuestas prácticas a partir de la revisión de la elaboración teórica de autores que han trabajado los diversos temas a los que hace referencia. Mantiene la dialéctica permanente entre la teoría y la práctica.

 

En el capítulo tres, Castillo Díaz presenta los modelos de comunicación de los gobiernos de Estados Unidos, Reino Unido, Alemania y España. De manera particular desarrolla ampliamente la experiencia estadounidense. Ofrece una síntesis del desarrollo de la misma y los mecanismos que se utilizan, para organizar e implementar la comunicación del gobierno.

 

De los modelos del Reino Unido, Alemania y España subraya la importancia que estos dan a la transparencia y la rendición de cuentas. Para cada uno de estos casos presenta los mecanismos que utilizan las oficinas de comunicación de estos gobiernos, para realizar su trabajo.

 

En este mismo capítulo Castillo Díaz analiza de manera más puntual el caso de México. Lo divide en dos grandes partes. La comunicación del gobierno antes de la alternancia en 2000 y lo que ha ocurrido después de ella. De manera sintética ofrece una revisión histórica del desarrollo de la oficina de la presidencia encargada de la comunicación gubernamental, que incluye la relación entre los medios y el poder político.

 

Al analizar la comunicación del gobierno de la alternancia, Castillo Díaz pone un especial cuidado en plantear como se organizaba la oficina, que es una manera de señalar cómo se articulaba y operaba la estrategia.  Destaca la innovación que fue la constitución de la Vocería Presidencial. Hace mención especial a la apertura del gobierno de la alternancia con los medios, que implicó un cambio sustantivo con el pasado. 

Castillo Díaz termina su trabajo con veinte grandes conclusiones, que son más que una síntesis de lo que se aborda en los capítulos que estructuran el libro. Son, así lo entiendo, un conjunto de propuestas para desarrollar el trabajo de comunicación gubernamental en el marco de la dialéctica propia de la praxis.

 

En la construcción de este libro se hace evidente de parte del  autor, que fue mi alumno en la Universidad Iberoamericana, y es mi amigo, una experiencia de vida que articula el ejercicio del periodismo por más de 30 años, haber coordinado una oficina de comunicación gubernamental, incursionar en la docencia universitaria y ser director de una agencia de noticias".


 

 

Así funciona la comunicación gubernamental

Ricardo Castillo Díaz

Editorial Tirant Humanidades

México, 2025

pp. 127

Cuba, el mercado y el bloqueo

Rubén Aguilar Valenzuela

A propósito de la actual crisis que se vive en Cuba, que desde la década de 1990 tiene carácter de permanente, pero ahora se ha agravado, he mantenido comunicación, por diversas vías, con amigas y amigos académicos, que viven en La Habana. Aquí resumo el intercambio que hemos tenido en torno al mercado y el bloqueo.

 

Entre Cuba y Estados Unidos, hay una muy larga historia de acuerdos y tratados, en el intento de acercarse y ha habido múltiples esfuerzos para hacer realidad este acercamiento, pero siempre, por una cosa o por otra, eso no prospera y se viene abajo.

 

No se puede decir que no haya habido diálogo e interés de las partes en el reencuentro. Este esfuerzo empezó a partir del triunfo de la Revolución en 1959. En muchos casos han sido negociaciones secretas que aún hoy permanecen ocultas.

 

Hay una triada, que es necesario comprender para explicar la actual situación, y es el bloqueo de mercados, la liberación de los mercados y también la liberación de las fuerzas productivas. Para que esto ocurra se requiere de cambios en el actual sistema político, para poder liberar el mercado, y luego empezar a liberar las fuerzas productivas.

 

El cambio, que lleva a hacer crecer el mercado requiere de una serie de transformaciones en leyes y los reglamentos y también que se ponga fin al bloqueo. Hay quienes piensan que esto último es lo primero que debe de ocurrir, pero debe de ser algo de carácter integral. Los tres elementos deben cambiar al mismo tiempo.

 

En los hechos, el bloqueo sigue teniendo efectos importantes, aunque hay quienes los minimizan. El bloqueo afecta el desarrollo del mercado. El bloqueo, entre otras cosas, impide transferencias financieras, pagos y pedir créditos. No se puede estar en un mercado abierto sin tener acceso a los servicios financieros internacionales.

 

Sostienen que en las actuales circunstancias es posible llegar a un acuerdo, que mantenga el actual sistema político, pero que libere el mercado y las fuerzas productivas, y se ponga fin al bloqueo.

 

Rafael Rojas (Santa Clara, 1965), académico cubano profesor del Centro de Estudios Históricos del Colegio de México, plantea que el colapso de Cuba es un colapso anunciado, "y a pesar de ello, ninguna evidencia histórica convencerá de lo contrario a quienes piensan Cuba como una víctima inerme de Estados Unidos. Esa victimización es resultado de una negación de la historia, que insiste en las falacias de que la Revolución cubana ha sido siempre la misma, desde el 1 de enero de 1959 hasta hoy, y que su némesis, el bloqueo estadounidense, ha sido el siempre el mismo desde el 3 de febrero de 1962 hasta el actual sitio energético" (La Tercera, 16.02.26).

 

Rojas considera que "las próximas semanas serán decisivas para el futuro de Cuba, en un sentido u otro. Suceda lo que suceda, este callejón sin salida al que se ha llegado estará profundamente endeudado con la adopción de un modelo de desarrollo improductivo y dependiente, cuyas raíces se hunden en el propio sistema cubano construido por la Revolución de 1959".

 

Y piensa "que Estados Unidos estaría dispuesto a cierto grado de continuidad del castrismo en el corto e, incluso, el mediano plazo, como con Venezuela, si logra, además de esos objetivos de seguridad, una transacción basada en el abastecimiento energético de la isla a cambio de ventajas de inversión y crédito, y ciertos gestos de flexibilidad política como una amnistía".

La comunicación de la captura de "El Mencho"

Rubén Aguilar Valenzuela 

Un ángulo de análisis, y no menor, de los hechos registrados la madrugada del 22 de febrero, en Tapalpa, Jalisco, donde murió Nemesio Oseguera Cervantes, alias "El Mencho", en el marco de un operativo militar, para capturarlo, es de la comunicación.

 

A lo largo de todo el domingo 22 de febrero, la información del Gobierno federal, para dar cuenta de lo que había sucedido, ante un hecho de tales dimensiones, fue escasa y tardía, lo que permitió que se generaran múltiples versiones de lo que había pasado, sin ningún tipo de control y reacción.

 

Y también la falta de información, ante la reacción violenta y poderosa del aparato militar del Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), en 20 estados del país, permitió se dieran todo tipo de especulaciones sobre lo que ocurría y se generó un pánico de carácter nacional.

 

Ante la ausencia de la información del Gobierno federal y una explicación de lo que había ocurrido y estaba pasando en los estados, fueron las redes sociales y las conversaciones entre familiares y amigos quienes llenaron el vacío informativo y ofrecieron interpretaciones de lo que sucedía.

 

En las horas inmediatamente posteriores al operativo —cuando se confirmó que el líder del CJNG había resultado herido y posteriormente muerto—, el Gobierno federal debió haber emitido una postura clara y oportuna, que implicaba, la necesidad de que saliera un vocero del gobierno, no necesariamente la presidenta, pero también podía haber sido ella, a informar y explicar, para dar confianza a la ciudadanía, a partir de datos ciertos.

 

El Gobierno federal era la única instancia capaz de otorgar tranquilidad y orientar a la ciudadanía y también a los medios en un evento de tal magnitud. Se había dado muerte al líder del cártel más grande de México, con presencia en 29 estados, y uno de los grupos criminales con mayor penetración a nivel mundial, que tiene negocios en más de 40 países.

 

Por horas lo único que hubo fue un tuit de la presidenta de la República, Claudia Sheinbaum, redactado de manera ambigua, que no iba al centro de lo que ocurría, que parecía, que ignorando la dimensión de lo que pasaba, los hechos se iban a minimizar. Su comunicación fue errática y desafortunada.

 

El pronunciamiento debió ser directo, puntual y firme, reconociendo la labor de las Fuerzas Armadas y explicando con claridad la estrategia nacional para enfrentar al crimen organizado. Sin embargo, el tono fue impreciso, al igual que en su primera conferencia matutina posterior a los hechos.

 

Tuvieron que pasar 24 horas, para que en la comparecencia mañanera de la presidenta, el lunes 23 de febrero, se diera información de los hechos. El vocero fue el general Ricardo Trevilla, titular de la Secretaría de la Defensa Nacional, vestido de tarea, y no el secretario de Seguridad, Omar García Harfuch, quien es el que habla de los temas de seguridad en el actual Gobierno federal, relegando a las Fuerzas Armadas.

 

Al día de hoy, viernes 27 de febrero, la comunicación del Gobierno federal sobre este caso y los hechos posteriores sigue sin ser contundente. Esta falta de claridad abre la puerta a interpretaciones y suspicacias sobre las razones detrás de la omisión y la ausencia de mensajes firmes por parte de la presidenta.

 

La estrategia de la presidenta y su gobierno es aquella que sostiene que si se ignoran los hechos y sus repercusiones, el tema va a desaparecer de la escena pública, pero en esta ocasión no es el caso, y todos los días crecen las especulaciones y se ofrecen interpretaciones de lo ocurrido, pero también del porqué de la estrategia de comunicación, de este acontecimiento de impacto nacional e internacional, y estas no favorecen a la presidenta y al gobierno.

Fibras del desierto

Rubén Aguilar Valenzuela 

 

La exposición Fibras en el desierto se presenta en el Museo Costumbrista, Álamos, Sonora.

 

Exposición

 

La exposición fotográfica de Yolanda Jaramillo es una muestra documental que comparte con su esposo, Gregorio Ruiz Escamilla, y su colega Víctor Hurtado. De ella, en una de las mamparas, se encuentra este texto:

 

"Fibras del desierto es una serie de fotografías que muestran un proceso que realizan exclusivamente las mujeres comcáac, habitantes de la comunidad de Punta Chueca y Desemboque, para elaborar la cestería, tarea que implica realizar la recolección de las ramas del torote sangregado, quemar su corteza a las brasas, separar la fibra hasta formar una especie de hilo, teñir con raíz de hepol o cosahui flores de comete y hatajipol o chamizo negro.

 

La labor continúa con el tejido de la cestería elaborada en una gran variedad de formas y tamaños según la creatividad de la tejedora; las pequeñas y medianas son llamadas coritas, las canastas grandes son llamadas sa áptin. Mientras que las pequeñas y medianas se presentan sin ninguna ceremonia, las canastas grandes, al final de su fabricación, conllevan una ceremonia que dura cuatro días.

 

La fiesta se celebra en honor y desagravio al espíritu Cohen, que habita la canasta y pudo haber sido incomodado durante el proceso de elaboración con el rechinido que se produce al introducir en el tejido la aguja hecha con hueso de venado. En esta celebración hay cantos y danzas ancestrales, juegos propios de hombres y otros para mujeres, así como comidas tradicionales".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Artista

 

 

 

 

 

 

 

 

Yolanda Jaramillo

 

 

Yolanda Jaramillo, nace en Aguascalientes, Aguascalientes, y desde hace 40 años radicada en Sonora. Se formó en el Instituto Cultural de Aguascalientes, y su carrera comenzó desde la adolescencia y se fue consolidando a través de una práctica rigurosa y diversa: Pintura, fotografía, grabado y obra textil conviven en una producción que se ha negado a encasillarse en una sola disciplina.

 

Su producción abarca la pintura conceptual, figurativa y abstracta, así como técnicas tradicionales del óleo inspiradas en los siglos XVI y XVII. Ha desarrollado una intensa labor como gestora cultural. Como parte de esa labor ha coordinado exposiciones nacionales, festivales de fotografía y grabado, y proyectos colectivos de gran escala. Sostiene que: "El arte requiere pasión, requiere amor, requiere dedicación".

 

 

Comentario

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La exposición es parte del conjunto de exhibiciones que se presentan en la Ruta del Arte del Festival Alfonso Ortiz Tirado (FAOT) 2026, que coincide con los con 50 años que Yolanda Jaramillo ha dedicado al arte.

 

Las fotografías muestran la cestería que elaboran las mujeres del pueblo originario comcáac, y dan cuenta desde la recolección de fibras naturales hasta la culminación ritual de las piezas, ya terminadas.

 

Las imágenes documentan no sólo el trabajo manual, sino la dimensión simbólica que rodea a las canastas, especialmente a las de gran formato, conocidas como sa áptim.

 

La artista con sus fotografías no busca solo mostrar objetos o técnicas, sino provocar una comprensión más profunda de las culturas originarias de Sonora.

 

"No es nada más el hacer la canasta", subraya la artista, sino hay que entender, a través de ella, la dimensión antropológica y espiritual de estas prácticas.

 

Me hubiera gustado que la exposición de fotografías se hubiera acompañado de algunos trabajos de cestería de las mujeres comcáac.

 

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